昨日,财政部部长刘昆在国新办发布会上介绍财政改革与发展工作时表示,在去年减税降费1.1万亿元基础上,今年要适当安排赤字率,要提高财政支出强度,实施更大规模减税降费,增加对地方转移支付。

财政部副部长许宏才表示,“十三五”以来的六年间,我国累计新增减税降费超过8.6万亿元。

提高支出精准度,不撒“胡椒面”

刘昆介绍,从去年第四季度到今年1月份,已经陆陆续续有一些减税降费方面的政策出台。重点要做好六方面工作:

一是实施更大力度减税降费,在去年1.1万亿元基础上,今年将实施更大规模减税降费,市场主体会有更多获得感。

二是保持适当支出强度,重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目,提高支出精准度,不撒“胡椒面”。

三是合理安排地方政府专项债券,去年底已提前下达了1.46万亿元,1月份完成发行4844亿元,占提前下达限额的三分之一,全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金,去年底还有一部分留到今年用,各地有很多新的项目在开工,有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。

四是加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加,继续向困难地区和欠发达地区倾斜,兜牢基层“三保”底线。

五是坚持党政机关过紧日子,中央财政带头,继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧,节俭办一切事业。

今年中央财政将进一步压减非刚性非重点支出,拉紧钱袋子,把能省的钱省下来,保障机关运行等刚性急需支出。严控会议、差旅、培训、论坛等支出,严禁新建扩建政府楼堂馆所,不该开的会一个不开,不该上的项目一个不上,不该花的钱一分不花,把花的钱花到点子上。

六是严肃财经纪律,加强和改进地方财经秩序,让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

实施好组合式减税降费

许宏才在会上表示,今年,财政部门将认真实施好组合式减税降费,助力市场主体迸发出更大的发展活力。

一是力度更大。延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策,扩大部分已有政策的优惠力度,并且要及早推出一些新的政策举措。

二是精准发力。聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新,研究出台精准帮扶措施。

三是协同施策。注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动,握指成拳,形成纾困发展合力。

焦点

1 过紧日子有何考虑?

财政部:是长期政策,并不是基于财政收支压力

刘昆:政府的日子现在是越过越紧了。以中央为例,中央本级支出连续两年负增长,中央部门财政拨款“三公”经费连年压减,从2019年的81.07亿元减少到2021年的51.87亿元,累计下降了36%。

政府过紧日子不是一个短期的应对措施,而是必须长期坚持的方针政策。党政机关特别是中央机关要带头厉行节约,把钱省下来用于支持民生和市场主体,这并不是基于财政收支压力的考虑。

2 减税降费会影响财政收入?

财政部:留住青山,赢得未来

许宏才:近年来,财政部坚持把减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”,着力用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,通过减税降费来推动经济增长。实际上减税降费表面来看是收入在减少,但实质上换来了经济增长和后续财政收入的增加。

留住青山,赢得未来。虽然收入慢、支出压力大,但是我们的减税降费会促进经济的增长,带来后续财政收入的增加。今年财政部门将坚决贯彻落实党中央决策部署,认真实施好组合式减税降费,助力市场主体迸发出更大的发展活力。

3 如何精准帮扶中小企业纾困发展?

财政部:加大税费优惠力度,引导撬动金融资源流向中小微企业

财政部副部长余蔚平:一是降低中小企业税费负担。继续实施减税降费,对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税,制造业中型企业按照50%缓税。延长实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。去年减税降费约1.1万亿元,中小微企业是一个最大的受益者。

二是缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。2021年中央财政安排奖补资金30亿元,支持扩大小微企业融资担保规模,降低担保费率,全年为市场融资主体减轻担保费用超100亿元。继续加大创业担保贷款贴息力度,2021年,中央财政拨付创业担保贷款贴息和奖补资金63.36亿元,同比增长65.9%。

三是支持“专精特新”高质量行动。2018-2022年,中央财政安排约90亿元,推动中小企业双创升级。2021年,启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金,实现了“小巨人”企业全国覆盖。

下一步,财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展,进一步加大税费优惠力度,综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式,引导撬动金融资源流向中小微企业,让中小企业焕发更大的生机。